2014年度，我国工业和信息化领域产业公共服务平台建设方面发生了众多热点事件，探究这些热点事件对产业公共服务平台建设模式、服务模式和商业模式产生的重要影响，可以为企业决策、行业管理、区域发展和国家相关政策制定提供重要参考信息。工业和信息化部软件与集成电路促进中心（以下简称CSIP），作为国家产业公共服务平台的专业建设者，特组织专家领导和骨干企业领导，依据热点事件产生的产业影响力、经济影响力和社会影响力对2014年度工业和信息化领域产业公共服务平台建设方面发生的热点事件进行综合评价，评选出了具有重大影响力的十大热点事件，现予以公布。

1、工业和信息化部密集出台政策措施支持公共服务平台建设

近年来，工业和信息化部联合其他部委密集出台了各项政策措施，持续支持产业公共服务平台建设。继2012年出台《工业转型升级资金管理暂行办法》、2013年下发了《关于开展扶助小微企业专项行动的通知》和《工业和信息化部办公厅关于做好2013年中小企业服务体系发展专项资金服务业务项目申报工作的通知》后，工业和信息化部又于2014年下发了《工业和信息化部办公厅关于做好2014年工业转型升级资金中小企业服务体系专项工作的通知》，对在2013年扶助小微企业专项行动中已完成扶助小微企业专项行动公共服务任务、已开通运营中小企业公共服务平台网络并完成平台网络即时报送业务、已完成中小企业运行监测信息上报任务，以及承担工业和信息化部委托建设其他中小企业公共服务平台任务的企事业单位和机构进行重点支持

【点评】工业和信息化部近年来密集出台各项政策措施支持产业公共服务平台建设，标志着我国工业和信息化领域产业公共服务体系建设已经由公共服务体系规划制定阶段迈入规划实施落地阶段。政策措施的出台与实施，有利于建设高质量的产业公共服务平台，为企业提供多样化的公共服务；有利于营造创新氛围，助力企业创新发展；有利于引导产业转型升级，助推两化深度融合；有利于促进新兴产业发展，引领经济发展新常态。

2、国家工业和信息化领域产业公共服务平台建设取得突破性进展

CSIP作为国家工业和信息化领域产业公共服务平台的专业建设者，通过整合国家部委、地方政府、行业协会、产业联盟、科研机构、大专院校，以及其它地方和行业公共服务机构的优势资源和力量，成功搭建了国家产业公共服务平台体系。截止2014年底，CSIP已在全国创建了21家地方平台、10个国家级实验室、10大产业联盟、25家企业技术创新中心、5家企业应用推广中心和5大资源库，基本形成了覆盖全国的工业和信息化相关产业公共服务平台体系，能够为产业园区和企业提供共性技术、知识产权、人才培训、投融资咨询、战略咨询以及市场开拓与品牌推广等多个方面的公共服务。

【点评】国家工业和信息化领域产业公共服务平台及子平台，以及地方分平台和企业平台的快速建立，标志着我国工业和信息化领域产业公共服务体系建设取得了重大进展。CSIP作为国家工业和信息化领域产业公共服务平台的专业建设者，通过整合企业、园区、政府和国家部委的优势资源，可以为园区和企业提供高质量的个性化服务，助力企业创新发展；可以引导产业转型发展，促进工业和信息化相关企业健康快速发展；可以促进新一代信息技术在工业领域的深度应用，推动两化深度融合。

3、国家军民结合公共服务平台正式上线运行

2014年12月，国家军民结合公共服务平台正式上线投入运行，该平台包括军民用技术产品信息服务、军民结合产业发展引导、军民结合运行监测3个子平台和公共服务门户网站（http://jmjh.miit.gov.cn），共涉及6个专业数据库和18个专业数据模块，可为军工单位、军队、民口企业、高等院校和政府部门等各类用户提供信息发布与查询、信息分析与处理、信息定向推送和网络互动等功能服务。截止目前，国家军民结合公共服务平台已上载16万余条信息，其中：“军转民”数据信息2万条、产品数据信息5万条、企业信息2万条；“民参军”技术与产品数据信息1.28万条、企业信息2万条；国家军民结合产业示范基地数据信息1万条、项目数据信息3万条，并有700余位专家信息和军民结合相关的政策法规信息入库。

【点评】国家军民结合公共服务平台是2012年工业和信息化部、财政部联合批复的建设项目，是贯彻落实《国务院
中央军委关于建立和完善军民结合寓军于民武器装备科研生产体系建设的若干意见》（国发[2010]37号）的具体举措，该平台的建成并投入运行，将进一步促进军民结合信息交流共享和军民用技术高效转移，有效提高军民用资源利用水平和公共管理效率，为政府机关决策提供必要依据。

4、食品工业企业质量安全追溯平台正式开通上线

2014年6月，由工信部指导、CSIP建设的食品工业企业质量安全追溯平台正式开通上线。该平台开通后，消费者通过智能手机、平台网站，向前可追溯婴幼儿配方奶粉的出厂和奶源，向后可追溯其具体销售市场。平台的开通上线，可以帮助消费者购买到放心可靠的婴幼儿奶粉。

【点评】食品工业企业质量安全追溯平台的正式开通上线，标志着我国食品质量安全追溯系统建设已经取得阶段性成果，是对食品工业企业经营行为除法律法规和道德约束外的又一重要约束工具，对于规范食品工业企业的经营行为，重新树立消费者对国产食品安全的信心具有重要意义，对其他行业质量保障体系建设具有重要启示意义。

5、云计算应用与服务平台（南京）建设取得重大成就

国家软件与集成电路公共服务平台▪云计算应用与服务平台（南京）（以下简称“云计算应用与服务平台（南京）”）自上线运营以来，一直以推动云计算成果应用为核心，积极促进云计算解决方案的研究及推广，加快云产业整合和云技术创新，推进南京乃至江苏省云计算产业健康快速发展，并取得了重大成就。

2014年，为提高平台的服务水平和服务效率，更好地服务于园区乃至江苏省的企业，南京斯坦德云科技股份有限公司搭建了中小企业云服务平台（私有云）和中小企业协同办公平台，为企业创造一个全天候、零距离、高效率、低成本的信息化办公云环境，降低企业创业创新风险，提高企业核心竞争力。截止2014年底，该平台已为园区百余家企业提供了包括数据存储、软硬件平台租赁、应用软件和系统服务等核心业务。

【点评】2013年至2014年，在工业和信息化部软件司的指导下，由CSIP和秦淮区人民政府成立联合课题组，对秦淮区云计算的发展模式，即“秦淮模式”开展了专题研究，将其提炼为“秦淮模式是以省会城市中心城区为对象，研究如何克服中心城区物理空间、要素成本等瓶颈制约，发挥中心城区的资源禀赋优势，通过市场在资源配置中的决定性作用和政府对经济发展的政策资金引导性作用，构建基于一切皆服务的云计算理念，充分利用信息资源和信息网络技术，全面提升信息技术对产业结构优化升级、社会管理和公共服务的支撑服务能力，实现企业发展、产业升级、民生改善、城市管理和公共服务能力提升的一种创新型发展模式”。云计算应用与服务平台（南京）的建设与运营，作为云计算应用与实践的重要内容，为“秦淮模式”的形成和发展发挥了巨大的基础性支撑作用，也为其他地区发展云计算提供了重要借鉴意义。

6、电子信息创新应用平台（山西）建设正式启动

2014年1月，国家软件与集成电路公共服务平台▪电子信息创新应用平台（山西）（以下简称“电子信息创新应用平台（山西）”）的建设方案通过包括工信部相关司局专家领导在内的评审组的评审，并正式启动建设。电子信息创新应用平台（山西）建成以后，可提供如下公共服务：协助制定信息化发展战略研究报告；提供人才培养与孵化服务；提供包含云计算、大数据、物联网、智慧城市等信息化新技术的创新应用服务；提供包含软件开发环境、后台部署、源代码托管、项目管理和软件测试等软件技术支撑平台服务；提供开源软件服务；提供软件交易等公共服务平台服务。最终把电子信息创新应用平台（山西）打造成为包括知识产权、培训、人力资源服务、信息发布，技术交流、成果展示、园区建设、资格认证、大数据分析等多方面的综合服务平台

【点评】作为我国设立的第9个国家级综合配套改革试验区，“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”是我国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区。工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化是促进试验区转型发展的根本举措，也是跨越发展的主要依托。信息化是实现转型发展的关键环节和重要保障。电子信息创新应用平台（山西）的建设，将为山西信息技术企业和产业提供公共、中立、开放的人才实训、培训支撑、技术支撑和技术服务，有助于加强全省信息化建设顶层设计，加快信息基础设施建设步伐，推进信息化与工业化深度融合，深化信息化在经济社会各领域的应用，推动新一代信息技术产业聚集发展。电子信息创新应用平台（山西）的运行，对我国国家级综合配套改革试验区的发展也将产生深远的影响。

ps：山西分平台是由CSIP与中北大学软件学院合作共建。中北大学软件学院2015年促进创业就业新举措：今年将依托山西分平台建设，开展北京电视台与腾讯举办的APP大赛介绍等。

7、移动互联网创新服务平台（厦门）建设正式启动 

2014年12月，国家软件与集成电路公共服务平台▪移动互联网创新服务平台（厦门）（以下简称“移动互联网创新服务平台（厦门）”）正式启动建设。该平台旨在促进世界一流水平的产、学、研、用四位一体的移动互联和数字媒体、创业园区的创新发展，把厦门建设成为国内第一家移动互联网和数字媒体国际化人才的培养、实训和传播基地。

【点评】移动互联网创新服务平台（厦门）以厦门海沧区的移动互联网城市综合园区为基础，构建厦门市政产学研用四位一体的建设与运营模式，有利于提升厦门市云计算、大数据、物联网、移动互联网、智慧城市及相关科学研究及技术创新和服务能力，推动厦门市移动互联网产业以及相关战略性新兴产业的融合以及健康快速发展。该平台的服务范围覆盖厦门、辐射东南地区，是我国移动互联网产业公共服务的重要组成部分之一，对于引导我国电子信息产业创新发展具有重要意义。

8、数字铁路与城市轨道交通一体化创新服务平台正式运行

2014年11月，北京泰乐德信息技术有限公司承建和运营的国家产业公共服务平台▪数字铁路与城市轨道交通一体化创新服务平台（以下简称“数字铁路与城市轨道交通一体化创新服务平台”）正式运行。该平台旨在整合各方资源，与铁路既有设备和系统厂商对接合作，开展联合科研，提高我国具有世界领先水平的数字铁路一体化平台技术。该平台在研发过程中，产生了以下重要成果：率先实现基于通用组件与定制插件技术路线的“一体化”运维平台；攻关实现数字铁路的关键技术，包括基于云计算的铁路运输TMIS的车流推算、基于大数据技术的铁路信号数据挖掘分析与故障诊断。2014年12月，该平台产生的部分成功案例被纳入《2014年中国大数据发展白皮书》。

【点评】轨道交通系统包括运输和运维两方面，由于历史原因，我国轨道交通运输技术水平和运维技术水平，没有得到同步发展。数字铁路与城市轨道交通一体化创新服务平台通过综合利用云计算、大数据、移动互联网、信息化组件等技术，自主研发解决轨道交通领域面对的实际问题，致力于把该平台打造成为移动化、一体化、综合化、智能化的云计算平台，为我国轨道交通提供体系完整、安全可靠、自主可控的一体化运维服务。该平台的运营，可以有效促进我国轨道交通运输技术水平和运维技术水平的同步发展。

9、新一代多级能耗监控云平台正式上线运营

2014年1月，由东方赛普物联网产业研究有限公司承建的“新一代多级能耗监控云平台”建设方案通过了包括中国工程院倪光南院士和工信部节能司相关专家领导在内的专家组的评审。7月，该平台成功上线试运行，可实现国家级、省级、市级和县级等四级自动能耗监控、智能化多角度分析和大数据挖掘的功能，同时还具有企业级监控和能源管理功能，技术水平处于全国领先地位，并在第六届中国行业信息化奖项评选中获得“年度行业信息化典范应用奖”。

【点评】东方赛普物联网产业研究有限公司依托CSIP国家产业公共服务平台深厚的行业资源，专注于为集成电路及相关企业、园区提供专业化的公共服务。新一代多级能耗监控云平台的建成并上线运营，可以助力集成电路及相关企业创新发展，推动行业健康稳定发展。

10、省会城市群经济圈物流公共信息平台正式启动上线

2014年12月，由济南市经信委牵头，山东鹊华集团研发和承建的“省会城市群经济圈物流公共信息平台”正式启动上线。通过该平台，物流主管部门可即时进行信息发布，物流园区资源和信息可实现即时对接和共享。

【点评】物流被喻为经济活动的血液，省会城市群经济圈物流公共信息平台的开通上线，将有效增进各联盟城市间的沟通交流，促进联盟城市区域内商流、物流、资金流、信息流高度融合，进而推动工业经济平稳健康发展。

　　总结

　　产业公共服务平台对国民经济的健康稳定发展具有重要作用。产业公共服务平台作为服务主体提供服务的重要工具和途径，可以为企业创新和产业发展提供解决共性问题的环境，有效帮助企业利用公共服务规避技术风险、降低开发成本、缩短研发周期和提高创新效率，提高初创企业的成活率和成功率，从而改善创新创业环境，增强自主创新能力和核心竞争力，实现平台的经济效益和社会效益的最大化，进而促进国民经济社会的健康稳定发展。

　　一、产业公共服务平台建设的国内外现状

　　为发挥产业公共服务平台对经济社会发展的促进作用，各国大力搭建产业公共服务平台。

　　从国外来看，在欧美等国家，虽然没有专门的产业公共服务平台称谓，但与其功能类似的机构众多，比如：美国国家设立的产业公共服务机构包括国家技术转让中心（NTTC）、联邦实验室技术转让联合体（FLC）、美国小企业管理局（SBA），半官方性质的联盟和协会组织包括旧金山湾区科技联盟（BARTA）、全美企业孵化器协会（NBIA）、美国大学技术转移办公室（TLO），民间设立的产业公共服务机构包括北弗吉尼亚高技术企业协会（NVTC，Northern
Virginia Technology
Council）等；英国科技园区型的公共服务机构包括剑桥科学园，专业协会型服务机构包括咨询工程协会（ACE），慈善型服务机构包括科技开发中心（ECST）；德国的行业协会与德国技术中心等；日本政府认定的类似产业公共服务平台的建设机构有事业法人机构、政府创办或支持组建的半官方机构、民间的产业公共服务机构；韩国政府支持的公共机构，技术传播支持系统包括：科学研究中心、工程研究中心等。

　　从国内来看，国家高度重视产业公共服务平台建设，并予以政策和专项资金支持。

　　在国家政策和资金支持下，各行各业设立了各式各样的公共服务机构，包括产业公共服务平台、科技条件平台、工业技术研究院、技术转移中心、成果转化中心、科技园区、工程技术中心、生产力促进中心等，这些产业公共服务平台为产业发展提供了必需的要素，营造了良好的共性基础和生态环境，有效促进了企业创新和产业发展。

　　在工业和信息化领域，工业和信息化部软件与集成电路促进中心（CSIP）作为国家产业公共服务平台的建设者，面向软件和集成电路行业，利用云计算、大数据等新一代信息技术对资源进行分类和梳理，初步形成了统一的资源池。同时，通过共建地方平台、技术创新中心、应用推广中心等模式，积极整合地方政府、行业协会、产业联盟、科研机构、大专院校、以及其它地方和行业公共服务机构的资源，实现产业公共服务平台之间的互联互通，促进国家资源、地方资源和社会资源的共享与优势互补，提升产业公共服务能力与资源整合优化能力。目前，CSIP承建的国家产业公共服务平台已基本形成了覆盖全国的产业公共服务平台体系，服务范围覆盖华中、华北、华南、西北、东北、西南、华东等区域。

　　二、产业公共服务平台建设的主要特征

　　通过分析国内外产业公共服务平台建设基本情况，我们发现产业公共服务建设呈现出网络化、专业化、体系化等主要特征。

　　网络化。依托云计算、物联网、（移动）互联网、大数据技术等新一代信息技术搭建的产业公共服务平台，大都通过互联网和移动互联网为企业和园区提供服务。这种服务模式呈现出显著的网络化特征，在一定程度上打破了时间和空间的限制，有利于广大中小企公平地获取优质服务资源，助力企业创新发展。

　　专业化。专业化体现在三个方面：首先，从平台的建设主体来看，必须是专业机构凭借专业性工具才能搭建切合市场需求的服务平台；其次，从服务内容来看，产业公共服务平台为企业和园区提供的服务内容必须依托特定的专业知识，具有较强的专业性；再次，从服务领域来看，产业公共服务平台不断向细分市场和纵深领域拓展，服务领域越来越呈现出专业化特征。

　　体系化。产业公共服务平台不断向纵向和横向领域发展，基本上形成了覆盖全国软件和信息技术服务业聚集区的公共服务平台体系，能够为产业园区和企业提供共性技术、知识产权、人才培训、投融资咨询、战略咨询以及市场开拓与品牌推广等多个方面的公共服务，从自身建设、服务内容等方面，均呈现出较强的体系化特征。

　　三、我国产业公共服务平台建设存在的问题及政策建议

　　过去几年，我国产业公共服务平台建设取得了巨大成就，基本上形成了覆盖全国的产业公共服务平台系统，已为数万家中小企业和重点产业园区提供了共性技术、人才培训、品牌推广、知识产权等方面的公共服务，对引导产业转型发展、促进两化深度融合发挥了重要作用。但是，我国产业公共服务平台建设仍然存在较多问题，比如：平台建设有待在国家层面加强统筹规划和顶层设计，平台运营有待在监督管理层面加强制度和体制建设，服务内容有待加强个性化设计。为更好促进产业公共服务平台健康快速发展，我们提供以下政策建议供相关管理部门参考。

　　首先，加强产业公共服务平台建设统筹规划和顶层设计。工业和信息化部软件与集成电路促进中心（CSIP）作为国家软件和信息技术服务业及相关领域产业公共服务平台的专业建设者，应在工业和信息化部相关部门的领导下，充分发挥自身的行业优势和资源优势，牵头制定产业公共服务平台建设中长期发展规划，统筹区域错位发展，避免盲目建设，确保产业公共服务平台健康有序发展。

　　其次，加大对产业公共服务平台建设的政策和资金支持。目前，我国大多数产业公共服务平台由非营利性机构承建，平台的公共服务性和承建机构的非营利性要求国家和地方政府给予必要的政策和资金支持，平台才能正常运营并提供优质服务。

　　再次，加强对产业公共服务平台的制度建设和监督管理。我国产业公共服务平台建设正处在快速发展阶段，不论在服务内容方面，还是在服务质量方面，都亟需相应的监管制度对相关行为予以规范，确保消费者权益不受损害。

　　最后，促进产业公共服务平台内容和形式的创新发展。为满足服务对象多样化的需求，平台建设主体应不断创新服务内容和服务形式，为服务对象提供更多个性化和多样化的服务。